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石嘴山市建章立制推動主題教育走深走心走實
石嘴山市委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組辦公室
發表時間: 2020-01-23      【稿件來源】: 《共產黨人》2期     字體: [][ ][ ]
  “不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來,石嘴山市各級黨組織堅持“治標”與“治本”相結合、“當下改”與“長久立”相結合,注重在建章立制、完善長效機制上下功夫,把主題教育中形成的好經驗、好做法、好模式用規章制度固定下來,形成管長遠、固根本制度成果819個,有效推動了主題教育制度化常態化長效化,有力推動了全市經濟社會轉型發展高質量發展。
  固化經驗,健全完善學習教育工作機制。把學習教育貫穿主題教育全過程,不斷健全完善學習教育工作機制,推動黨員干部在深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想上常學常新、常新常學。一是健全完善理論學習機制。將主題教育中采取的領導領學、主題學習、集中研讀和研討交流等有效學習方法上升為制度,建立健全理論學習中心組學習、考勤、考核和督查通報制度;建立常態化干部教育培養機制,制定《2019-2023年全市干部教育培訓規劃》等制度,把學習融入日常,抓在經常。二是健全完善現場教育機制。突出現場警示教育效果,健全完善現場警示教育機制,石嘴山市委常委班子集體到賀蘭山生態環境整治現場接受教育、交流研討,算清政治賬、經濟賬、生態賬、社會穩定“四本賬”,進一步增強實施生態立市戰略的政治自覺、思想自覺和行動自覺;集體到自治區廉政教育中心和石嘴山市掃黑除惡涉案財物扣押現場,開展“以案釋法、以案明紀”警示教育,進一步校準踐行初心使命的方向坐標,做法得到自治區黨委的充分肯定。三是健全完善分類促學機制。在抓好分層分類學習上下功夫、建機制,街道社區推行“六學模式”,擴大學習覆蓋面;鄉鎮農村通過“六重六亮”機制,推動主題教育扎實開展;非公經濟組織和社會組織發揮22個網格黨組織和14個黨建工作指導站作用,推動學習不走樣;對異地老黨員采取“六送”機制,確保學習教育一個都不能少;在流動黨員中實施“風箏計劃”,固化常態化學習教育、管理服務有效機制。
  補齊短板,健全完善問題整改工作機制。堅持把檢視問題整改和建立健全制度結合起來,在原有的制度中融入新要求新規定,持續填補制度建設短板漏洞,形成常態長效。一是緊盯上級部門反饋問題整改完善制度。對標對表中央、自治區巡視巡查、環保督察“回頭看”、掃黑除惡等反饋的問題,及時查找現有制度的漏洞,修訂完善了《石嘴山市堅決治理民族宗教領域突出問題指導意見》《關于推進鄉村宗教事務依法治理工作的指導意見》《石嘴山市網上信訪工作制度》等制度,有力推動了問題整改。中央、自治區巡視巡查、環保督察“回頭看”、掃黑除惡第20督導組等反饋的157條問題,已整改落實103條;交辦的1016件信訪件,已辦結1007件;石嘴山市成功創建全國民族團結進步示范市。二是針對本級部門查擺問題整改完善制度。根據對照黨章、《準則》《條例》等規定檢視出的問題,及時分析原因,修訂完善了《關于加強黨的政治建設的具體措施》《石嘴山市從嚴監督管理村干部實施辦法(試行)》《關于解決形式主義突出問題為基層減負二十條》等制度,有效補強了工作短板。對192個村、社區309名基層黨組織書記進行輪訓,完成52個軟弱渙散黨組織整頓轉化,新建、改建34個村(社區)黨員活動陣地;石嘴山市委、政府發文同比減少35.5%,市直部門發文同比減少32.1%;全市性會議壓減45.5%,各類檢查考核同比下降71.2%。三是通過下級部門反映問題整改完善制度。通過廣泛開展“三聽兩問”征求意見,對基層反映的干部不擔當不作為、基層黨建主體責任缺失等問題進行深刻剖析反思,修定完善了《石嘴山市領導班子和領導干部加快推進轉型發展高質量發展政績考核辦法》《石嘴山市直機關黨建工作責任制落實辦法》《關于加強全市中小學校黨的建設工作實施意見》《石嘴山市黨員關愛幫扶資金管理使用暫行辦法》等制度,有效填堵了風險漏洞。先后調整交流國有企業班子成員6名,提拔企業正副職6名,免去職務10名;全面推行部門黨委(黨組)書記黨建述職評議做法,發放第二批黨員關愛幫扶資金50人25萬元。
  持續發力,健全完善推動社會發展和服務群眾工作機制。堅持把推動石嘴山市經濟社會發展和解決群眾最急最憂最盼的問題作為制度建設的落腳點,積極推進制度機制創新。一是聚焦經濟社會發展創新制度機制。緊緊圍繞全市轉型發展高質量發展,研究制定了《石嘴山市加快轉型發展高質量發展的實施意見》《石嘴山市深化城市基層黨建工作三年行動計劃(2019—2021年)》《大武口區推進城市特色發展三年行動方案(2019—2021年)》等一批強基礎、管長遠、利大局的措施,2019年石嘴山市規模以上工業增加值增長6.8%,高于全區平均水平0.4個百分點;石嘴山市固定資產投資增長6.5%,位列全區第一;黃河石嘴山出入境斷面平均水質達Ⅱ類,獲批國家工業資源綜合利用基地;石嘴山經開區獲評國家外貿型升級基地,凈出口額增長58.1%;打造“珍硒石嘴山”區域公用品牌,龍泉村入選首批全國鄉村旅游重點村。二是聚焦為民辦實事創新制度機制。健全完善為民辦實事解難題長效機制,圍繞教育、衛生、社會保障等重點領域,建立為民辦實事、解難題事項和承諾事項清單,并通過新聞媒體向社會公開承諾踐諾,集中解決了大武口區紅領喜來、靜和苑、民生小區、潮湖雅苑等住宅小區不能辦理房屋不動產產權證問題;先后籌措1.2億元完成公交國有化收購,投放新能源公交車230輛,大幅降低群眾出行成本;推進醫聯體、醫共體建設,實現遠程診斷中心覆蓋全部鄉鎮衛生院,縣域內就診率提高到90%以上;在村(社區)改造建設20個居家和社區養老服務站(點),城鎮養老設施和社區服務站覆蓋率達100%;改建農戶衛生廁所1.4萬戶、改造老舊小區20.88萬平方米,有效提升了群眾的獲得感、幸福感。三是聚焦上下聯動解難題創新制度機制。健全自治區與地級市上下聯動解決問題工作機制,通過區、市兩級相關部門積極協調、聯動發力,影響石嘴山市搬遷安置勞務移民就業創業難、教師隊伍結構失衡人才流失嚴重等一批難點問題得到了有效解決;健全市級與縣區上下聯動解決問題工作機制,通過建立協作配合、問題清單督辦、限期銷號等制度,群眾反映強烈的一批老大難問題得到解決。石嘴山市住建局、市自然資源局等部門與大武口區聯動,完成沐春園、尚層龍城、盛世廣場、半島官邸等小區2000多戶房屋竣工驗收備案,解決了群眾不動產登記證辦理問題;石嘴山市民政局、市委組織部等部門與各縣區聯動,建立村(社區)工作事項準入清單,有效為村(社區)減負。 
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