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準確把握形勢機遇 推動文化和旅游高質量發展
劉 軍
發表時間: 2020-01-23      【稿件來源】: 《共產黨人》2期     字體: [][ ][ ]
  黨的十九屆四中全會通過的《決定》指出“發展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量,是國家治理體系和治理能力現代化的深厚支撐”,“完善文化和旅游融合發展體制機制”。自治區黨委十二屆八次、九次全會提出“走出一條高質量發展的新路子”。自治區政府工作報告中提出“扶持發展文化體育等生活性服務業”“加快建設全域旅游示范區”。我們要準確把握黨中央和自治區黨委政府新部署新要求,著力在以下七個方面下更大功夫,推動文化和旅游高質量發展。
  加強頂層設計,著力在抓規劃引領上下更大功夫。立足推動經濟高質量發展的新高度、生態文明建設的新要求、繁榮社會主義文化的新機遇,科學編制《寧夏“十四五”文化和旅游發展規劃》《寧夏全域旅游發展總體規劃》《銀川都市圈文化和旅游一體化發展規劃》等重點規劃和《寧夏“十四五”藝術創作規劃》《寧夏黃河文化公園建設規劃》《寧夏長征國家文化公園建設規劃》《寧夏長城國家文化公園建設規劃》等專項規劃,研究策劃重大基礎設施、公共服務設施、文化保護傳承、文藝精品創作、融合產品開發等方面的重點項目,為“十四五”期間推動全區文化和旅游高質量發展奠定堅實基礎。
  推動資源整合,著力在抓統籌協調上下更大功夫。認真學習貫徹習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展的重要指示精神,依托寧夏黃河流域深厚的歷史文化資源和獨特的自然資源稟賦,打破行政區劃界限,建立綜合領導協調機制,推動資源優化整合,統籌全區文化旅游發展。一是統籌黃河(寧夏段)文化旅游帶建設。以黃河岸線為軸心,以“保護傳承弘揚黃河文化”為主題,深度挖掘、優化整合黃河沿線石嘴山、銀川、吳忠、中衛等地歷史文化和黃河濕地、沙漠等生態資源,創新黃河文化展示載體和文化創意產品業態,以重點項目建設為抓手,高標準精品化建設黃河(寧夏段)文化旅游帶,將其打造成為國家愛國主義教育示范基地、國家文化產業示范基地和“美麗新寧夏建設”示范區,唱響“天下黃河富寧夏”品牌。二是統籌長征文化公園建設。以長征文化為主線,深度挖掘六盤山地區紅色文化旅游資源,開發建設以愛國主義教育、革命文化傳承等為主題,以西吉將臺堡、隆德六盤山紅軍長征景區(干部教育培訓學院)、彭陽喬家渠、同心、鹽池等為核心,以研學旅游、鄉村旅游、生態康養旅游等產品業態為補充的長征文化公園,打造“不忘初心,牢記使命,走好新的長征路”實踐教育示范區和國家長征文化公園核心區。三是統籌長城文化公園建設。以黃河以東長城歷史文化資源為重點,加快完善興慶區、靈武、鹽池等地長城遺跡沿線文化和旅游基礎設施,依托長城歷史文化資源和長城沿線生態資源、特色產業,以歷史探秘、文化體驗、教育研學、生態休閑、戶外運動、低空飛行、康養度假等為重點,創新文化旅游業態和產品,建設文化和旅游及相關產業融合發展創新區,打響“中國長城博物館”品牌,打造國家長城文化公園核心區。四是統籌賀蘭山東麓旅游休閑度假區建設。進一步優化整合銀川、石嘴山、青銅峽等賀蘭山東麓自然生態、歷史文化、人文景觀、葡萄酒產業等特色資源,以文化和旅游融合發展推動一二三產業融合發展,建設文化和旅游產業融合發展示范區,打造賀蘭山東麓國家級旅游休閑度假區。加快配套完善文化旅游基礎設施和公共服務設施,提升現有景區文化內涵和產品品質,開發建設文化體驗、研學教育、山地運動、影視娛樂、生態康養、休閑度假和精品民宿、主題客棧、文化演藝、非遺產品、仰望星空、工業旅游等文化旅游融合新產品新業態。推進中國戶外運動目的地、中國西部健康養老休閑旅游目的地、中國賀蘭山東麓葡萄酒莊休閑度假旅游目的地建設。
  構建產業體系,著力在抓融合發展上下更大功夫。以市場需求為核心,重新構建文化生態旅游、休閑度假旅游、康養旅游、研學旅游、鄉村旅游協同發展的現代旅游產業體系。精心做好“文旅+”“+文旅”兩篇大文章,把文化和旅游元素融入經濟社會建設各個領域,發揮好文化和旅游“大市場、大產業、大民生、大展示”的作用。一是推進文化和旅游深度融合。按照“宜融則融,能融盡融,以文促旅,以旅彰文”原則,將文旅融合貫穿到景區開發、項目建設、產品打造、休閑娛樂、文化演藝、文創產品開發等各個環節,提升旅游產品文化內涵,拓展文化產品和文化服務的旅游功能,推動文化和旅游全方位、多角度、全產業融合。二是推進文旅與科技融合發展。加快互聯網、大數據、人工智能等現代技術在文化和旅游領域的跨界融合、轉化應用,開發更多智能化、體驗式旅游新產品、新業態,不斷創新消費模式。如AR旅游場景體驗、演藝節目、數字化展館等。三是推進文旅和城鎮融合發展。依托閩寧鎮、沙坡頭水鎮、全國鄉村旅游重點村等,打造一批旅游名鎮、旅游名村等,植入文化和旅游基因,讓傳承文化與旅游發展和諧共生。四是推進文旅與農業融合發展。大力發展現代農業莊園、田園綜合體和精品主題民宿,圍繞“一村一品、一村一韻、一步一景”,讓農民既種田又種風景,在家門口實現脫貧致富,促進農業提質增效,助推鄉村振興。五是推進旅游和生態康養融合發展。依托寧夏豐富自然資源和冬無嚴寒、夏無酷暑的優越氣候條件,結合枸杞、葡萄酒、灘羊肉等美食美味,利用中醫療養、溫泉養生、沙漠理療等優勢,開發休閑旅居、生態康養新產品,豐富四季旅游產品和項目。六是加快創建全域旅游示范區。對標對表國家全域旅游示范區驗收標準,健全完善文化和旅游標準化體系,深入實施精品景區提升工程,豐富產品供給體系,優化要素產品結構,不斷延伸產業鏈條,推動門票經濟向產業經濟轉變。不斷拓展城市休閑空間和文化旅游消費產品,創建一批文化和旅游消費試點城市。推動鄉村旅游提檔升級,培育一批鄉村旅游示范點、特色旅游村莊、美麗休閑鄉村和休閑農業示范縣。
  圍繞市場需求,著力在抓優質服務上下更大功夫。順應旅游消費大眾化和即將到來的高鐵旅游時代市場需求,加快提升服務品質。一是加快創建國家公共文化服務體系示范區。完善基層公共文化設施,繼續實施一批川區村綜合文化服務中心功能提升項目,扶持一批農村文化示范點。全面落實《自治區基本公共文化服務實施標準(2015-2020年)》。加快推進縣級公共圖書館、文化館總分館制建設。完成第四批國家公共文化服務體系示范區(項目)創建工作。深入開展“文旅大集·歡樂大年”、送戲下鄉惠民文藝演出系列文旅惠民活動。加強文化遺產保護傳承利用,使文化發展成果更多惠及于民。二是加快提升旅游公共服務水平。重點推進旅游集散體系、汽車租賃、旅游風景道、自駕車房車營地、自行車騎行道、旅游驛站、旅游廁所、智慧旅游等旅游公共服務體系建設。鼓勵引導現有景區強化管理、優化服務。加快鄉村旅游、特色文化旅游街區、文化旅游綜合體等旅游新業態發展,滿足城鄉居民和游客文化旅游消費服務需求。三是加快提升文化和旅游信息化水平。圍繞精準化、便捷化和個性化,提升信息化服務水平,進一步完善“游寧夏”App、旅游大數據等智慧旅游服務平臺的功能,加快寧夏文旅融媒體中心、寧夏旅游大數據可視化中心建設,推出“一張地圖游寧夏”,建設一批智慧旅游景區、飯店和鄉村旅游點,為游客提供“一站式”“全過程”服務,實現一部手機暢游寧夏,推動智慧旅游向縱深發展。四是加快提升旅游交通便利化程度。依托區內航空、鐵路、公路交通網絡,建立“多式聯運”體系,推進交通與汽車租賃、景區、住宿、餐飲、購物等無縫對接,提升便利化程度。
  突出精準營銷,著力在抓品牌建設上下更大功夫。充分發揮全媒體、融媒體的作用,通過線上線下、國內國外“四輪驅動”,開展立體化營銷,提升“塞上江南·神奇寧夏”整體品牌形象。一是實施精準營銷增強實效。整合營銷資源,瞄準重點客源市場,集中拓展長三角、珠三角、京津冀和閩豫湘等一些與寧夏差異性大的客源市場,吸引更多消費能力強的游客來寧旅游。根據消費需求的變化,聚焦客戶群體的需求,開展定制化服務,實施針對性營銷,增強營銷效果。二是強化聯動營銷打響品牌。對內進一步強化與部門、團體、企業等多方合作聯動,針對寧夏景區、鄉村、非遺、枸杞、灘羊肉、葡萄酒、奶制品等產品,推出富有創意的宣傳推介活動,共同講好寧夏故事、傳播寧夏聲音、打響寧夏品牌。對外要主動作為,構建聯動發展新格局,實現區域間旅游資源互補、客源互送、線路互聯、品牌互建,共同將市場這塊“蛋糕”做大。三是定制線路產品推廣特色。大力推廣葡萄酒莊品鑒體驗、長城考古探秘、避暑研學、沙漠親子、美食養生等定制化、主題化旅游線路產品,讓更多國內外游客了解寧夏、走進寧夏、喜歡寧夏。四是豐富渠道創新手段。充分利用人群聚集場所,加強渠道宣傳,組織開展“進企業、進景點、進社區、進網絡、進學校”宣傳活動,提升宣傳效果。加強與同程等國內外主流旅游線上應用平臺的對接合作,拉動線上旅游消費。
  堅持正確導向,著力在抓文藝精品創作上下更大功夫。自覺擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務,努力推出一批群眾喜愛、底蘊深厚、特色突出的藝術精品,不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。一是深入實施舞臺藝術精品創作扶持工程。聚焦“中國夢”時代主題,緊扣全面建成小康社會和建黨100周年,深入挖掘黃河文化內涵,開展歷史題材、現實題材、革命紅色題材、地域特色題材等方面創作藝術精品,講好寧夏故事。二是深入實施寧夏地方戲曲振興工程。扶持優秀傳統戲劇創作生產,支持寧夏秦腔劇院、京劇院等復排經典劇目,支持各地重點戲曲表演團體編排、演出各類小戲,支持優秀劇目錄制影像作品。三是深入實施美術發展和收藏工程。推進寧夏美術館建設,繼續實施“黃河魂·寧夏美”美術創作和收藏工程,舉辦“美麗新寧夏”主題書法美術作品展覽。四是深入實施文化惠民演出工程。多途徑組織秦腔現代戲《王貴與李香香》、舞劇《花兒》等優秀劇目在區內外演出。總結推廣文化“大篷車”經驗,深入推進“送戲下鄉”、戲曲進校園和鄉村等文化惠民演出,推動基層文化惠民工程擴大覆蓋面、增強實效性。
  強化智力支撐,著力在抓人才培養上下更大功夫。貫徹落實自治區《關于實施人才強區工程助推創新驅動發展戰略的意見》,積極主動引進高層次人才。實施文化類“五個一批”人才培養計劃,培育一批高水平文藝創作人才、一批基礎性專業藝術人才、一批青年文藝新秀、一批中高端管理人才、一批一線人員;實施旅游類“十百千萬”人才培養工程,推出“十名領軍人物”“百名管理精英”“千名服務之星”“萬名從業人員”;堅持分層次對市、縣(區)文化和旅游行政管理部門負責人、文化和旅游服務提供者、旅游扶貧致富帶頭人等進行定期培訓。加強與區內外知名院校合作,建立文旅智庫和人才高地,推進學術交流和智力支持。做大中職、做強高職,整合廳屬寧夏藝術職業學院、寧夏旅游學校,組建寧夏文化旅游職業學院,進一步提高辦學層次,積極打造西部文化和旅游職業教育新高地。  
  (作者系自治區黨委宣傳部副部長、文化和旅游廳黨組書記)
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