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脫貧攻堅莫畏難 鄉村振興加油干
○ 譚興玲
發表時間: 2019-12-23      【稿件來源】: 《共產黨人》23期     字體: [][ ][ ]
青云湖
 
  為了打贏脫貧攻堅戰和切實落實鄉村振興戰略,紅寺堡區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,緊盯“五個聚焦”,統籌安排、協同推進,積極穩妥做好打贏脫貧攻堅戰與實施鄉村振興戰略的有機銜接,找好結合點、打好組合拳、畫好同心圓,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園,為“建設美麗新寧夏、共圓偉大中國夢”作出積極貢獻。
聚焦鄉村產業再提質
  推動產業發展是實施鄉村振興的關鍵和核心問題。如果產業得不到持續壯大,群眾生活富裕無從談起,鄉村振興也就失去了基礎。要實現“產業興旺”的目標,需要抓好“四個結合”。一是小農戶生產和規模化經營結合起來。小農戶生產與規模化經營長期并存,是當前和今后一個時期我國廣大鄉村生產主要組織形態。我們要清醒認識這一國情,糾正“農業現代化就是農業生產規模化”的錯誤認識,尊重產業發展規律和農民個人意愿,不盲目“壘大戶”。進一步完善農業服務體系,為農業生產提供迅捷的信息、技術、金融等方面服務,可利用大數據分析等先進技術,提供準確及時的生產、市場以及天氣等信息,推出更為便捷的金融惠農政策,著力提高專業合作社管理現代化服務水平。農村專業合作社要改變低層次、粗放式管理現狀,著力在提高管理規范化、精細化上下功夫,為小農戶生產向規模化經營轉化創造條件。二是“三變”改革與三產融合結合起來。“三變”改革和一、二、三產業融合發展都是農村產業發展的重要思路方法。“三變”改革主要是通過盤活農村資源、資產、資金,激活廣大農民的土地承包權、住房財產權和集體收益分配權,最終實現增加農民財產性收入、農村集體經濟不斷壯大目的。三產融合則是在第一產業充分發展基礎上,大力發展與之相關的二、三產業,強化三產之間利益連接,形成一、二、三產業相互促進、協調發展良好態勢。“三變”改革是盤活農村資產、資源、資金的具體方法,而三產融合則體現了產業發展的長遠謀劃。大力發展新型經營主體,為實施“三變”改革、不斷推動農村產業發展創造條件。三是政府宏觀指導與農戶自主生產結合起來。進一步厘清職責義務,政府主要職責是為農村產業發展提供服務、保障以及建議,形成良好外部環境和提供有力支持;村集體、農戶主要是選好產業,推動產業發展壯大。充分尊重農戶意愿,使廣大農戶在市場經濟環境中摔打磨礪,發揮村兩委班子引領示范作用。在政府和農民之間,村兩委班子起著承上啟下、溝通銜接的作用,既要充分考慮上級意見,還要考慮群眾意愿,要做好種植養殖示范,為產業發展蹚路子、尋方法,探索出適合本村的產業發展之路。四是產業長遠發展與扶貧現實需求結合起來。這幾年,我們選擇了生產周期短、受市場波動影響小、見效快的產業,確保貧困群眾能夠按期穩定脫貧。今后,要把提高貧困群眾的生產經營能力作為重點,確保一旦脫貧就不會返貧。同時,通過發展產業,不但增加貧困群眾收入,而且要培養技術力量,強化黨組織建設,探索產業發展方式等,從而為產業長遠發展鋪平道路。
聚焦美麗鄉村再增效
  黨的十九大提出的鄉村振興戰略,布局是農業農村優先發展,目標是“強、美、富”,方向是農業農村現代化,途徑是城鄉融合發展,載體是美麗鄉村建設。建設美麗鄉村,要把握好三個方面。一是規劃領軍,美麗鄉村鄉建設與城鎮化實現無縫對接。建設美麗鄉村與推進新型城鎮化密不可分,相輔相成。在因村制定規劃方面,力爭做到一村一規劃;在凸顯村莊特色方面,要“顯山露水、透綠見景”;在不搞大拆大建方面,堅持“宜小不宜大,宜矮不宜高,宜散不宜聚,宜土不宜洋”的觀念貫穿美麗鄉村建設全過程。二是因地制宜,探索美麗鄉村建設的多重形式。習近平總書記指出:“新農村建設一定要走符合農村實際的路子,遵循鄉村自身發展規律,充分體現農村特點,注意鄉土味道,保留鄉村風貌,留得住青山綠水,記得住鄉愁。”要根據紅寺堡區不同鄉村具備的不同特點打造最合適的建設發展模式。三是完善基礎設施,在鞏固提升已建成的38個美麗鄉村的基礎上,結合危窯危房改造、農村“廁所革命”、環境綜合治理等,加快完善道路、綠化亮化、文化廣場及村級公共服務設施等基礎設施,積極培育“美麗經濟”,打造美麗小鎮、美麗村莊、美麗庭院,讓美麗鄉村成為農民幸福生活的宜居家園和市民休閑的生態樂園。
聚焦鄉村文化再復興
  鄉村振興不僅是經濟的發展,也體現在文化的振興。要大力推動鄉村文化振興,才能保留鄉村文化的精華,厚植鄉村文化的底蘊。一是完善公共文化設施。農家書屋是鄉村公共文化建設的重要部分。組織文化下鄉活動,帶給群眾多種多樣的文化享受。同時,利用當地文化站,進行專題講座,傳播優秀的鄉土文化。二是加強文明鄉風建設。要挖掘典型人物,發揮模范帶頭作用,黨員、鄉賢和村干部要發揮帶頭作用。制定村規民約,大力弘揚文明鄉風,村委會與有贍養老年人義務的家庭簽訂《孝老愛親責任書》。加強鄉村道德建設,推進鄉村文化振興。三是大力發展文化產業。文化的產業振興是鄉村文化振興的主要內容之一,文化的產業振興要運用市場化、產業化的手段,才能保持創新活力。大力挖掘文化特色,發展創意文化,利用當地鄉土文化、紅色基因文化、優秀家風文化,打造特色文化群。充分利用“文化+旅游”“文化+市場”“文化+產品”等產業化發展模式,提升文化底蘊,真正實現鄉村振興。
聚焦鄉村治理再優化
  黨的十九大報告提出,健全自治、法治和德治相結合的鄉村治理體系,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。進一步優化“55124”村級治理模式和“14322”村級事務“五步監督法”,繼續探索鄉村治理新模式和治理新辦法,充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和核心作用,加強農村法治建設和社會治理,推進農村精神文明建設,大力發揮農村共產黨員的先鋒模范作用,高度重視農村干部的培養、配備、使用,充分發揮村集體和農民的主體作用,積極搭建社會各類人才、新鄉賢有機融合的平臺,構建兼具鄉土性與現代性的現代鄉村治理模式,形成“治理有效”共建共享的鄉村文明新秩序。
  聚焦城鄉改革再創新
  紅寺堡區轄2鎮3鄉1街道65個行政村5個城鎮社區,是一座區位優越、交通發達、四面通衢之城,這為城鄉一體化發展創造了有利條件。要徹底打破城鄉二元結構,走融合發展之路是實現鄉村振興、滿足人民日益增長的美好生活需要、實現城鄉居民共同富裕的客觀要求。進一步深化各項制度改革,尤其是要加快建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,全面推進城鄉一體化的土地制度、戶籍制度、公共服務制度和行政管理制度改革,促進農業農村優先發展,推進城鄉基本公共服務均等化,加大農村各項事業建設力度,逐步縮小城鄉發展差距,形成工農互惠、城鄉融合的新型工農城鄉關系。積極推動要素資源更多向農村配置,促進城市的資本、資金、技術、人才等要素與農村豐富的資源和勞動力結合,引導城市消費向農村延伸、鼓勵工商資本下鄉、支持返鄉農民創業,使之成為推動鄉村振興和農業農村現代化的強大動能。
   
  (作者系吳忠市紅寺堡區委副書記、區長) 
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