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一代接著一代干 建設生態優美新鹽池
○ 戴培吉
發表時間: 2020-01-05      【稿件來源】: 《共產黨人》24期     字體: [][ ][ ]
鹽池縣生態建設成效顯著
 
  鹽池縣地處寧夏中部干旱帶,位于毛烏素沙漠南緣,常年干旱少雨、風大沙多,年均降雨量200多毫米,蒸發量達2000多毫米,生態環境十分脆弱。20世紀七八十年代,全縣75%的人口和耕地處在沙區,惡劣的生態環境直接威脅到群眾生存、生產、生活安全。多年來,歷屆縣委、政府始終把生態環境建設作為立縣之本、發展之基,牢固樹立抓生態就是抓發展,抓治沙就是抓生存的理念,一任接著一任干,一張藍圖繪到底,團結帶領人民群眾,持續推進防沙治沙、造林種草等生態建設,取得明顯成效。目前,全縣林木保存面積達325萬畝,天然草原面積達830萬畝,鮮草產量由20年前的每畝48公斤提高到現在每畝147公斤,全縣200多萬畝沙化土地全部披上綠裝,100畝以上的明沙丘基本消除。全縣森林覆蓋率達21.8%,高于全區6個百分點,昔日的不毛之地變成了塞上綠洲。鹽池縣先后被評為全國防沙治沙先進縣、全國林業科技示范縣、全國綠化先進縣、全國林業系統先進集體、“三北”防護林體系建設工程先進集體等,成為寧夏東部重要的生態安全屏障。

  

多措并舉,合理配置,全面加強生態脆弱區綜合治理

  

  在“建”字上下功夫,著力構筑綠色生態屏障。堅持把植樹造林、防沙治沙、水土保持作為重中之重,圍繞北部防沙治沙、中部經果林基地、南部水土保持三大區域,突出重點、綜合施策,全面提升生態建設水平。一是生態環境顯著改善。堅持“適地適樹、依水造林”的原則,積極推進大規模國土綠化行動,扎實開展春秋季造林、全民綠化、義務植樹活動,先后組織實施了退耕還林、德援治沙等重點生態建設項目。在縣城周圍,建成了城南萬畝生態園、花馬湖生態園、城北萬畝防護林等綠化工程;在鄉鎮村莊,以移民新村、生態村造林綠化為重點,初步建成了骨干公路綠色長廊和一批生態鄉村,有效改善了城鄉人居環境。二是風沙危害明顯減輕。啟動實施了30萬畝防沙治沙工程,采取“先固再治”的技術措施,加大境內連片明沙帶的治理,在沙區初步建成了集水土保持林、防風固沙林、農田防護林、人居綠化防護林為一體的生態防護林網體系,建成貓頭梁、南海子等防沙治沙綜合治理示范區24個。三是水土流失得到遏制。加大南部黃土丘陵區的治理工作,采用挖魚鱗坑等整地方式,在背風向陽緩坡地營造喬灌結合型水土保持林,恢復灌草植被。同時,大力實施生態移民工程,加強遷出區生態修復治理。監測顯示,目前移民遷出區土壤侵蝕模數由10年前的每平方公里3150噸下降到了2450噸,水土流失基本得到控制。
  在“技”字上下功夫,探索防沙治沙新模式。30多年來,我們與北京林業大學、寧夏農林科學院、寧夏大學等院校加強科技合作,先后實施了半荒漠地區抗逆樹種選擇、鹽池沙漠化土地綜合整治試驗等多項科技攻關課題,篩選出了檸條、花棒、榆樹、樟子松等一批適宜生長的樹種,掌握了栽培管理、快速繁育技術。積極推廣干旱帶流動半流動沙丘草方格固沙種樹種草(灌木)治沙技術,流沙地上以扎麥草方格固沙為基礎,在方格內點播耐旱沙生灌木,適地選栽檸條、沙柳等苗木,夏、秋兩季重復補植補播。同時,在楊樹和沙柳深栽、多季節造林、抗旱造林技術等方面也取得了重大突破,形成了防沙治沙的“鹽池”模式,為寧夏乃至全國300毫米左右降水區域的沙化土地治理積累了經驗。
  在“管”字上下功夫,鞏固生態建設成果。自2002年率先在全區實施封山禁牧以來,我們將羊群撤離草原,全面推行舍飼圈養,結束了千年放牧養殖方式。通過草原圍欄、封育補播、人工種草等措施,大力恢復草原植被,全縣沙化草原顯著減少,草原生態系統明顯好轉。一是科學規劃布局。縣委、政府先后印發了《關于加強生態建設的意見》《鹽池縣百萬畝優質牧草種植規劃》《鹽池縣草產業發展規劃》等指導性文件,進一步明確了生態建設、草產業發展的目標、思路和舉措,為產業健康快速發展提供了有力支撐。二是加強草原綜合治理。嚴格落實禁牧封育政策,探索建立了村民自治、群防群治的禁牧長效管理機制。組織實施了退牧還草等項目,扎實推進草原綜合治理。目前,全縣累計實施草原圍欄503.4萬畝、補播改良退化草場270萬畝。三是大力實施人工種草。積極鼓勵群眾“把草當糧種”,通過發展種草養羊實現致富。縣財政每年拿出2000余萬元,用于牧草產業發展,調動了群眾種草的積極性,推動草產業不斷發展壯大。目前,每年種植以蘇丹草為主的一年生優質牧草10萬畝以上,建成高產優質苜蓿示范區10個,全縣多年生優質牧草留床面積達79萬畝,引進農業龍頭企業7家。
  在“用”字上下功夫,切實增加農民收入。按照“治理與利用并重”的思路,分區規劃,發展特色,不斷加大沙產業開發力度。一是因地制宜分區治理。在北部沙區,我們重點采取封育與撒播相結合的方法,大力發展灌木林,建成采種基地100萬畝;在中部揚黃灌區,大力發展農田防護林、牧場防護林和飼料林,同步進行草原改良補播,有力推動草畜產業發展;在南部丘陵區,營造水土與經濟并重的水土保持型經濟林,減少水土流失,增加經濟收益。二是依托優勢突出特色。我們充分利用檸條資源,大力發展檸條轉飼加工,加大檸條平茬扶持力度,年均平茬檸條20萬畝,以林補飼,以林助畜,推動灘羊產業發展。先后建成飼草配送中心1個,檸條飼草加工廠8個,輻射帶動加工點106個,每年為畜牧業提供飼草40余萬噸,初步實現生態建設與灘羊產業發展的有機融合。三是發展旅游促民增收。依托良好生態,大力發展綠色經濟,精心打造了花馬寺生態旅游區、哈巴湖景區、白春蘭防沙治沙業績園、長城旅游觀光帶等生態旅游景點,培育了長城自駕、鄉村休閑、農家體驗等特色旅游產品,生態旅游已成為縣域經濟發展新的增長點,2018年旅游人數突破110萬人次,旅游收入達到3.3億元,實現了生態也能當飯吃的夙愿。
 
加強領導,產業帶動,為生態建設提供了堅強的保障
 
  加強領導是根本。黨的領導是生態建設的堅強后盾。更優美的生態環境是滿足人民群眾對美好生活需要的重要內容,更是各級黨委、政府的首要責任。鹽池縣委、政府在生態建設中堅定信心,勇于擔當,把責任扛在肩上,把任務抓在手上,縣領導率先垂范,各級黨組織發揮作用,拿出“敢叫日月換新天”的氣概,鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭,深入落實生態建設一把手負責制,為生態建設提供了堅強的政治保障。
  產業帶動是保障。鹽池縣堅持把生態改善與產業發展緊密結合,統籌考慮地區增綠與企業增效、農民增收,推動灌木平茬與灘羊養殖、林草加工等產業融合發展。針對氣候干旱、水資源短缺、產業發展基礎薄弱、政策支持還不完善等特點,我們著力加強對林業產業發展的調控、指導和扶持,大力發展林下經濟、沙產業和檸條產業,充分利用豐富的檸條資源,大力推進檸條平茬轉飼利用,以林補飼、以林助畜,拓寬增收渠道,走出了一條以生態文明建設引領縣域經濟發展的新路子。
  系統治理是關鍵。山水林田湖草是一個生命共同體,鹽池縣堅持建、管、用相結合、相統一,重點實施防沙治沙、新一輪退耕還林、禁牧封育、城鄉通道造林綠化等生態保護和修復工程,持續加大生態系統的保護。我們重建設更注重保護,充分發揮大自然的生態恢復功能,針對生態脆弱區、縣城周圍、鄉鎮村莊、重點區域,因地制宜采取不同措施,分類全面系統治理,生態建設水平進一步提高。
  嚴格責任是保證。鹽池縣委、政府始終樹立“一盤棋”思想,定期召開實施生態立縣戰略領導小組會議,及時研究解決重大問題,各成員單位各司其職,密切配合,形成合力,推動工作落實。我們嚴格落實黨政同責、領導干部自然資源離任審計、損害生態環境責任終身追究等制度,將生態建設納入各級干部政績考核內容,作為職務晉升、評選先進的重要條件,充分發揮政績考核的指揮棒作用。同時,對區域環境質量惡化,出現重大生態破壞事件的實行“一票否決”,及時追責、頂格問責,強化鮮明的工作導向和用人導向,確保領導干部責任落實。

  

  (作者系鹽池縣委副書記、縣長)
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